Bilancio ambientale nell'amministrazione pubblica

Esso consiste in un rendiconto politico-istituzionale in materia ambientale, costruito su una base di dati (sistema dei conti ambientali) inerenti lo stato dell’ambiente e le pressioni del sistema antropico sull’ambiente stesso. Può essere effettuato a consuntivo dell’attività dell’amministrazione pubblica (Bilancio ambientale consuntivo) o in fase di programmazione della stessa (Bilancio ambientale preventivo).
Secondo questa accezione, è un bilancio satellite rispetto al bilancio economico-finanziario dell’ente pubblico territoriale.
Il Bilancio ambientale segue lo stesso iter dei documenti pubblici di bilancio e di programmazione economico-finanziaria: viene preparato dalle amministrazioni dedicate (assessorati all’ambiente, ministero dell’Ambiente), sottoposto all’esame delle giunte comunali, o provinciali, o regionali o al Consiglio dei Ministri, discusso e approvato e infine presentato, esaminato e posto in votazione dalle assemblee elettive degli organi di ciascun livello istituzionale di governo del territorio.
Ha la finalità di riformare la governance, ovvero di internalizzare la variabile ambientale nel processo decisionale pubblico di governo.

Il Bilancio ambientale di un Comune o di una Provincia registra le partite contabili relative alle risorse e al patrimonio naturale dell’ente e diventa quindi uno strumento di valutazione degli effetti ambientali di tutte le politiche attuate dall’ente stesso. L’approvazione parallela del bilancio economico e di quello “verde” consentirà nel tempo un utile terreno di confronto per riconoscere e dichiarare gli effetti ambientali delle politiche economiche e settoriali. Ciò significa che gli atti di governo del territorio avranno un naturale (e trasparente) retroterra di conoscenza dei valori delle risorse ambientali, dunque potranno ottimizzare i conti rendendo più eco-efficienti le politiche per uno sviluppo locale sostenibile .
In ultima analisi questo processo produce effetti sul sistema di governance locale, perchè influisce sul patto tra gli organismi di governo locale eletti democraticamente e i gruppi di portatori di interessi legittimi (stakeholder) che formano la comunità.
Ecco perchè nella costruzione del Bilancio ambientale, e quindi nella scelta dei parametri di rendicontazione, è previsto il coinvolgimento degli stakeholder.
A tal fine nel rapporto tra l’amministrazione dell’ente e gli stakeholder territoriali vanno pianificate le modalità di comunicazione (seminari, incontri, questionari, Forum di Agenda 21 Locale) e gestiti i risultati del confronto (aspettative ed esigenze).